生态环境局,雄安新区

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】日前,河北雄安新区生态环境局正式挂牌成立,组建了地方生态环境局。这不但对绿色雄安的建设起到积极推动作用,而且可能为其它地区的生态环境局建立提供管理创新方面的借鉴。

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】随着全国地方生态环境局在雄安新区成立,河北白洋淀治理再次成为业界关注焦点。早在2017年,雄安新区被正式定义为“蓝绿交织、清新明亮、水城交融的生态城市”。而这也意味着,具有“华北之肾”美誉的白洋淀将迎来的新一轮治理力度。

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】白洋淀的生态治理对于雄安新区的环境建设来说意义非凡。从短期说,白洋淀治理要达到恢复淀泊水面的效果;从长期看,要逐步恢复白洋淀“华北之肾”功能,为构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市打好底色。

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生态环境局成立 雄安高质量建设再添新动能
5月16日上午,河北雄安新区生态环境局在雄安新区容城县挂牌。这是中国生态环境部组建后挂牌的地方生态环境局。
此前,生态环境部的成立将原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来,是推进生态环境领域、生态文明建设领域、治理体系现代化和治理能力现代化的一场深刻变革和巨大进步。而此次地方生态环境局的建立是对这一创新体制的延伸,为强化地方生态保护职责起到了积极作用,进一步牢筑环境保护制度体系。
北大E20环境研究院副院长肖琼表示,雄安新区生态环境局的成立,不但对绿色雄安的建设起到积极推动作用,而且可能为其它地区的生态环境局提供管理创新方面的借鉴。
生态环境部的组建,是我国生态环境保护管理体制的又一次深刻变革,是生态文明建设中一项重要的顶层设计。承接生态环境部将环境管理职责握指成拳的思路脉络,雄安新区生态环境局将雄安新区生态环境保护、城乡各类污染排放监管相关行政许可、行政执法等管理职责相统一。
河北雄安新区生态环境局的成立,细化了主要职责,包括建立健全生态环境基本制度,重大环境问题的统筹协调和监督管理,负责组织督促新区污染减排目标的落实,负责从源头预防控制环境污染,负责环境污染防治的监督管理,拟订生态保护规划,负责新区环境监测和信息发布等。
中共中央和国务院批复的《河北雄安新区规划纲要》提出,将建设绿色生态宜居新城区作为雄安新区的首要定位,把生态优先、绿色发展理念贯穿雄安新区规划建设各领域、全过程。
雄安新区属于副省级单位,所以河北雄安新区生态环境局的级别比较高,在管理体制上实现了制度创新,成为生态文明建设过程中垫脚石。河北省环境保护厅厅长高建民指出,良好的生态环境是雄安新区建设的重要基础,也是新区发展的优势与竞争力。
生态系统各组成要素相互依存、相互制约,不可分割。生态环境部的组建充分体现了整体系统观,打通了地上和地下,打通了岸上和水里,打通了陆地和海洋,打通了城市和农村,打通了一氧化碳和二氧化碳,即统一了大气污染防治和气候变化应对。河北雄安新区生态环境局的成立秉持这一环境治理精神,并在治理过程中不断拓展延伸,推进雄安的绿色发展。
目前,雄安新区在大气环境质量、白洋淀环境修复整治、新区环境基础设施建设、历史积存工业固废处理、农村垃圾清理、污染土壤修复,散乱污企业治理等方面任务依然艰巨。据河北雄安新区生态环境局有关负责人介绍,雄安新区生态环境局将落实好《雄安新区及白洋淀流域2018年生态环境治理工作方案》,制定详实的工程进度安排、时间表、路线图。
雄安新区生态环境局将以排查雄安新区域内污染源、治理白洋淀流域污染为环境治理工作的重中之重,通过外源污染管控、内源污染治理、生态补水三项措施,实现雄安新区水体水质明显改善。
在把握“绿色生态宜居新城区”定位的基础上,雄安新区将通过强化水质改善、生态恢复、提高生物多样性等生态修复举措,规划建设环新区、环淀区带状森林绿色屏障,为构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市打好底色,助力新区的高起点规划、高标准建设。

雄安新区环保力度再度加码白洋淀治理凸显回暖态势
5月16日,河北雄安新区生态环境局在雄安新区容城县挂牌成立。这也是中国生态环境部组建后,全国在地方组建的生态环境局。业内认为,雄安新区生态环境局将发挥科技创新在污染防治与生态文明建设中的支撑作用,推进新区生态环境修复。
作为河北省环境保护厅的派出机构,雄安新区生态环境局的主要职责依据国务院和省机构改革确定的生态环境职责进行调整和完善。其将承担雄安新区公共服务局和综合执法局统一划转的生态环境保护、城乡各类污染排放监管相关行政许可、行政执法等管理职责。相关负责人透露,“其实雄安新区生态环境局在挂牌成立之前就已开始逐步运作,目前包括人事、编制在内的各项工作都在紧锣密鼓的推进。”
此后,雄县、容城县、安新三县的环保局调整为河北雄安新区生态环境局直属分局,由河北雄安新区生态环境局直接管理。河北省环保厅厅长高建民指出,雄安新区生态环境局,机构是全新的,管理体制也是全新的。从具体职责来看,河北雄安新区生态环境局主要职责有:建立健全生态环境基本制度;负责从源头预防控制环境污染;负责环境污染防治的监督管理;负责新区环境监测和信息发布等11项具体职责。
这其中,负责水源地、河流及白洋淀环境质量的监督管理成为雄安新区生态环境局的着力点。而事实上,自雄安新区诞生起,白洋淀的治理被提至国家宏观规划层面,因为白洋淀之于雄安新区如西湖之于杭州。而白洋淀治理不仅涉及到湖泊本身的治理,而且还涉及到流域上下游的协同,预计其治理肯定是的高标准。诚如从市场层面来看,长期运行的污水处理厂和管网,加上环保工程性投入,多能达到千亿元级别。
可以确定的是,河北省已制定白洋淀环境综合整治与生态修复规划。据河北雄安新区生态环境局有关负责人介绍,雄安新区生态环境局将落实好《雄安新区及白洋淀流域2018年生态环境治理工作方案》,制定详实的工程进度安排、时间表、路线图,而对水环境治理的要求显着提升,对保护白洋淀、恢复“华北之肾”功能的决心可见一斑。基于此,这个新机构的重要任务是排查雄安新区域内污染源、治理白洋淀流域污染。
早在两年前,河北省印发《河北省白洋淀和衡水湖综合整治专项行动方案》明确,围绕改善水体水质、修复淀区生态、提升承载能力等8方面,开展治理工作。随后一年,白洋淀与洱海、丹江口一同列入“新三湖”水污染治理
,这是白洋淀次上升到国家环保工作重点的高度。中央财政还在中央水污染防治专项资金中安排了5亿元专项资金,支持雄安新区开展环境综合整治工作。
白洋淀的治理是一个系统工程。过去一段时间来,雄安新区坚持流域“控源——截污——治河”,通过流域系统治理,确保水质达标。在抓重点方面,强调以点带面,以重点突破带动全面落实,全面清除“散乱污”企业,对制革、造纸、印染等传统重污染行业,取缔关停一批,整合升级一批。加大城乡污水收集处理力度,并安装了污染物在线监测装置。同时,在雄安新区及其外延联通水系等重点区域,强化环保整治,为打造水城一体提供有力支撑。
如今,以白洋淀为基础的雄安生态环境建设取得阶段性成果。2018年,雄安新区将加大白洋淀生态环境保护和治理力度,加快污水集中处理设施提标扩容改造,加紧启动府河、孝义河、萍河等入淀河流综合治理工程。这也将为流域治理和生态修复的企业创造很多的商机,能够提供整体解决方案的公司将会更具竞争优势。

铺就蓝绿底色 白洋淀治理如何实现“以水定城”
雄安新区的建设一直以来备受各界关注。打造绿色生态宜居新城区更是雄安绘制“千年大计”的重要版图。因而,严守生态保护红线对于雄安新区建设的重要性也不言而喻。
值得一提的是,在编织这幅蓝绿交织水城共融画卷的过程中,白洋淀的环境治理起着举足轻重的作用。《河北雄安新区规划纲要》提出,雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%。“千年秀林”项目已经动土,剩下的蓝色空间自然成了绿色发展的聚焦点。
根据《雄安新区总体建设规划》,目前河北雄安新区生态环境局正在积极编制《白洋淀生态环境保护规划》,优化调整白洋淀生态保护红线划定方案。
对于白洋淀的环境整治问题,雄安新区生态环境局局长曹海波表示,实施分区域差别化环境准入政策,在生态保护与水源涵养区,全面禁止、限制有损生态系统功能的产业落地。淘汰落后产能以十分直接而果断的方式切断了这片生态水源涵养区的污染源,也有助于白洋淀更迅速地恢复生态功能。
当高耗水、高耗能、高污染、低附加值以及破坏生态环境的产业和企业被拒之门外,白洋淀将更有效地提升“蓝”的质量,也将以强化生态修复的形式促使淀区的产业转型。在生态优先的奠基之下,白洋淀迎来的将是产业升级与生态改善的良性循环。
2018年,白洋淀生态环境保护和治理力度不断加大。河北省委常委、副省长,雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚指出,要不留退路、改革突破、坚决问责,高标准、严要求推进白洋淀生态治理各项工作,全面提升白洋淀生态环境质量。
水是铺就雄安新区蓝绿底色的原料,也是实现白洋淀生态修复的灵魂。从短期说,白洋淀治理要达到恢复淀泊水面的效果;从长期看,要逐步恢复白洋淀“华北之肾”功能。
早在新区成立之前,水在这一方土地的重要性便确立了高度定位。《河北雄安新区规划纲要》特别强化了水资源的“红线”约束。在此背景下,白洋淀水环境治理的重要性愈加凸显。白洋淀不仅是河北省水环境重点保护对象,也是引水补水调水、污染源综合治理、入淀河流整治、淀区污染修复等重点工作的开展地。
近一年以来,白洋淀生态修复工程可谓紧锣密鼓。淀区内高污染企业相继退出,并通过完善垃圾处理体系、完成生态补水、新建147个小型污水处理站来畅通河道,清淤治污。引水、治水、节水,白洋淀正在建立严格水资源管理制度。
而在接下来优化调整白洋淀生态保护红线划定方案的过程中,河北雄安新区生态环境局将把更多的精力集中在解决新区发展的资源环境利用上线等制约和突出问题上。届时,水资源、生态资源将得到更合理科学的规划利用。
一方水土养一方人。雄安新区遵循着以水定城、以水定人的要义,不断强化白洋淀的水环境治理。随着水生态环境的恢复,白洋淀将再现“华北之肾”的功能,为构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市打好底色。

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